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西安市交通运输局2014年部门预算

一、  部门概况
  西安市交通运输局是西安市政府的组成部门,主管全市辖区内的国省干线公路、农村公路的规划火狐体育app官网和养护工作,是全市客货运输、水上安全的行业管理部门。局机关内设办公室、综合规划处、财务管理处、火狐体育app官网管理处、道路运输处、安全监督处、科技信息处、政策法规处、交通战备办、组织人事处、纪检监察室、机关党委及离退休人员火狐体育app官网处等13个处室。下设西安公路管理局、市交通运输管理处、市出租汽车管理处、市汽车维修行业管理处、市公路工程管理处、市公路勘测设计院、市交通基本火狐体育app官网质量监督站、市交通职工学校、市收费公路管理中心及西安公路交通设施火狐体育app官网公司等企事业单位。
(一)部门主要职责
西安市交通运输局主要职能如下:
1、贯彻执行交通运输方面的法律法规和方针政策,起草有关地方性法规和规章草案,拟定全市交通运输行业发展规划,指导交通运输行业体制改革。
2、承担全市道路运输市场监管责任。负责城乡客运及有关设施规划和管理工作;负责出租汽车行业管理工作;维护交通运输行业的平等竞争秩序;负责汽车出入境运输管理;负责机动车驾驶员培训管理工作。
3、承担全市公路火狐体育app官网市场监管责任。贯彻执行国家有关公路工程火狐体育app官网相关政策、制度和技术标准;负责全市公路火狐体育app官网和工程质量、安全生产监督管理工作;负责全市交通运输设施的监督管理。
4、负责提出全市公路固定资产投资规模和方向、市级财政资金安排意见,按市政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目;拟定全市公路规费政策并监督实施;负责收费公路的运营管理,筹措交通火狐体育app官网资金并监督使用。
5、负责全市道路运输行业安全审查的监督管理工作;负责全市水上交通安全和旅游湖泊、渡口、水上船舶的安全实施的监督检验工作。
6、按规定组织协调重点物资和紧急客货运输,负责全市干线路网运行监测和协调,承担国防动员有关工作。
7、指导交通运输信息化火狐体育app官网,监测分析运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息;指导交通运输行业环境保护和节能减排工作。
8、负责全市交通运输行业对外火狐体育app官网与合作。
9、承办市政府交办的其他事项。
   ( 二)2014年部门主要工作任务及目标
根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署,2014年市交通运输局主要工作任务及目标有:
1、突出公路交通枢纽,夯实丝绸之路经济带基础保障
推进高速公路环境保障。2014年,要继续抢抓省市共建重大机遇期,加快推进西咸北环线、渭玉、西临等高速公路改扩建步伐,启动西铜高速公路扩建工程前期工作,为大西安火狐体育app官网提供强有力的交通支撑。
加快干线公路扩能改造。2014年,国道310过境一级公路火狐体育app官网项目完成投资3.5亿元,国道108零口至马召一级公路改建工程完成投资2亿元,省道107渭南界至眉县界一级公路改建工程完成投资1.5亿元,国道210西安过境公路完成方案论证和前期规划等工作,秦岭北麓绿道工程投资5000万元,全面提升火狐体育app官网市国省干线公路通达水平。
推进综合交通枢纽火狐体育app官网。树立区域性综合交通体引领城市规划和火狐体育app官网新理念,以缓堵保畅、客货运站场外迁、综合客运枢纽火狐体育app官网为契机,优化运输资源配置,打造功能全面、衔接畅达、产业聚集为一体的综合交通体。北客站综合交通枢纽、城南客运枢纽(二期)、城西综合交通枢纽年内均要开工火狐体育app官网。加快推进城东立体停车综合楼项目火狐体育app官网。
夯实“公交都市”火狐体育app官网基础。要加大工作力度,争取部省对“公交都市”创建项目和资金支持。协调改善公共交通规划执行迟缓、资金投入不足、用地缺口较大、路权保障不到位等关键问题,优化调整公交线网,提升常规公交与地铁、长途客运的接驳能力,试点开通商务快巴线路。新开、调整一批公交线路,加快新型公交车的更新步伐。
2、建养并重“好”字当先,确保路网安全畅通
巩固干线公路养管成果。围绕全省公路路域环境综合治理要求,加快推进新型养护生产模式,做实机械化养护中心,形成“任务分解、合同管理、成本核算、计量支付”养管分离机制。推行小修养护专业化集约化,实现路面病害分片承担、快速修复。紧扣行业实际,实现干线作业“标准明确、内容量化、巡查及时、严格考核”,保持公路养护管理全省领先水平。
深化农村公路火狐体育app官网管理。农村公路是促进县域经济发展的重要基础。在前几年规划实施产业路、资源路和旅游路,全面完成农村公路二级网化工程的基础上,要继续保持农村公路全国领先地位。强化农村公路火狐体育app官网过程监管理念,坚持以“五化”为抓手,落实月通报、季检查和奖惩制度,强化“八位一体”农村公路质量保证体系火狐体育app官网,全面提高农村公路精细化管理水平。完善交通战备保障预案,积极实施“军营畅通工程”。
完善农村公路建管机制。理顺农村公路工程火狐体育app官网、养护和管理三者关系,建立稳定的资金渠道,落实出资人职责,巩固农村公路火狐体育app官网成果。规范农村公路养护作业,保持路肩密实、路面干净、路侧整洁、排水畅通、路界清晰、绿化到位。严格农村公路随机抽查、桥梁养护管理“六级责任人”和定期巡查等制度措施,及时排险治理,确保公路安全畅通。
强化治超管控工作力度。深化综合治超和多部门联动治超机制,严格落实区县政府治超主体责任及政府公示、保证金、“黑名单”和“一超四究”等制度措施,推广周至县政府治超工作经验,形成具有西安特色的路运联动新机制。开展“综合治超专项活动”和“重点区域和农村公路治超专项整治活动”,严厉打击闯站、绕行等行为。完善“治超危害预警”机制,公布和设立预警区域和路段,火狐体育app官网2至3处远程监控点,初步形成火狐体育app官网市源头远程监控网络。维护治超队伍稳定,强素质、树形象,不断提升队伍凝聚力和战斗力。
3、推进缓堵保畅,提高行业监管火狐体育app官网水平
提高出租汽车行业火狐体育app官网品质。围绕规范管理、提升火狐体育app官网的要求,认真执行《出租汽车经营权管理办法》和火狐体育app官网质量综合考核体系,推行出租汽车驾驶员IC卡管理系统,实现人与车相对固定,加强驾驶员管理,提高火狐体育app官网质量。落实企业投资、经营和火狐体育app官网主体责任,开展“火狐体育app官网质量提升年”活动,提升行业火狐体育app官网水平。完善驾驶员诚信档案,对严重违规的驾驶人员要坚决清理出行业。发挥电子围栏、GPS调度监控系统的科技作用,推广“驻站管理”模式,加大市场监管力度,坚决打击违规违法经营行为。
提升维修驾培市场监管水平。深化二级维护作业平台管理,增加RFID身份识别系统,实现二级维护企业和检测站点对点实时监控,落实二级维护作业过程与检测过程动态管理,确保二级维护作业与检测数据真实有效,不断强化二级维护市场监管力度。优化驾驶员IC卡计时培训管理系统,落实机打培训记录,提高驾培质量。严格执行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》关于培训内容、学时和教学过程的要求,进一步规范驾培机构教学行为。深化国防交战保障定点维修企业后续适应性工作,完善交通战备保障功能。
4、深化行业改革,让群众共享改革发展成果
推进路网调整和养护改革。按照《国家公路网规划》要求,争取火狐体育app官网市国道由4条增至6条、省道由3条增至16条,国省道入网里程由692.4公里增加到1550.8公里。抢抓国家车购税投资干线公路扩能改造项目政策机遇,加快公路枢纽火狐体育app官网,推进火狐体育app官网市3个城市副中心、5个新城和60个重点城镇二级公路全覆盖进程。推进干线公路养管分离,统筹规划机械化养护中心火狐体育app官网,实现养护管理扁平化、日常保养社会化、小修工程集约化和养护工程市场化。坚持农村公路“以县为主、市县支持”养管模式,争取将农村公路发展纳入区县政府财政预算。
推进资源整合和物流业转型升级。研究公交设施用地综合开发政策和资金筹措新渠道,努力推进公交专用道和优先信号系统火狐体育app官网。开展农村物流试点示范,探索研究交通运输促进农村物流发展新途径。完善道路运输从业人员教育培训硬件火狐体育app官网,规范考试管理和从业人员资格证考试工作。研究省际、市内货物运输不同特点,合理定位甩挂运输、城市配送和快捷货运的物流网络。按照市场配置资源需求,探索建立城市配送新模式,调研推行城区货运出租试点工作,改型升级快捷货运车辆,完善城区货运体系,缓解城市交通拥堵,提高物流配送效率,实现快捷货运与货运站场有效对接。
深化客运市场监管和城乡一体化。开展客运站场周边秩序整治活动,理顺责任主体,明确任务分工,建立公安、城管和辖区政府长效管理机制,将客运站周边秩序整治纳入年度目标责任考核,建立非法营运车辆“黑名单”制度,实施稽查人员考核制度,根治客运站场周边顽疾。开展星级站场创建活动,规范业务流程和管理,提高整体火狐体育app官网水平。探索农村客运股份制和承包经营模式,推进通村客运改革步伐,提高营运质量和火狐体育app官网水平,最大限度满足农村交通需求。研究交通运输统筹城乡发展规划,落实《加快推进城乡发展一体化三年行动计划(2013-2015)》,发挥产业路、旅游路和惠民路在统筹城乡发展中的基础性作用。拓宽通村客运、城市公交和旅游专线的火狐体育app官网领域,实现交通发展成果由城乡群众共享的目标。
5、加快智能低碳交通火狐体育app官网,推动行业转型升级
推进智能交通项目火狐体育app官网。筹建西安市综合交通信息火狐体育app官网平台,争取年内启动项目火狐体育app官网。夯实“综合客运枢纽协同管理与信息火狐体育app官网系统试点工程”前期工作,争取部省政策和资金支持。完成出租汽车火狐体育app官网管理信息企业在线业务系统火狐体育app官网,配合省厅火狐体育app官网IC卡道路运输资格证密钥系统。完成《区域性公路客运联网售票系统技术规范与标准研究》。推进火狐体育app官网市公路客运联网售票系统在全省的应用,开通手机订票和手机支付功能。
强化交通信息化科技保障。完成交通门户网站改版升级,加强网站运行、维护及管理工作。火狐体育app官网行业电子公文传输系统,提高公文传输效率。强化交通客服热线(96716)日常管理考核,完成“行在西安”手机客户端应用测试。成立工作机构,组建西安市交通信息中心。基本建成城市公交智能化应用示范工程。配合省厅火狐体育app官网交通地理信息共享和交通应急处置平台。
深化节能减排和低碳交通火狐体育app官网。编制《绿色低碳交通运输体系考核指标体系》。申报交通部第二批区域性低碳交通运输试点城市和节能减排专项资金,发挥项目激励和引导作用。深化维修行业有机废气治理和机动车二级维护作业制度火狐体育app官网,完成2014年“治污减霾”任务。
6、精简下放事权,提高依法行政管理水平
大力推进简政放权。按照“简政放权、完善机制、提高效能”的原则,取消和调整一批行政审批事项,缩小审批、核准、备案范围,减少审批环节和程序,规范火狐体育app官网标准,提高审批效率。明晰事权管理职责,下放部分行政事权并认真实施,切实加强指导监督。今年,要力争再压缩一批行政许可事项,办理时限普遍压缩在15个工作日以内。
提高依法行政水平。调研《城市公共汽车客运管理条例》,研究修改《道路运输火狐体育app官网业管理办法》等政府规章和规范性文件。加强执法队伍和基层执法站所火狐体育app官网,重点实施交通运输行政执法规范化和形象化火狐体育app官网工程。落实行政处罚自由裁量基准制度,严格责任追究。加大法制宣传力度,开展依法行政示范单位创建活动。加强执法人员培训教育,完善执法评议考核机制,强化执法监督检查和奖惩,提高文明执法水平。加强公路火狐体育app官网市场监管,全面执行“按类资格预审、随机组合开标、合理低价法评标”的招标措施。认真开展信用评价工作,完善信用评价奖惩机制。
7、狠抓安全维稳,推动行业健康持续发展
强化安全发展理念和责任落实。牢固树立安全生产“底线”和“红线”思维,时刻绷紧安全这根弦,把安全发展作为第一目标,以对人民群众生命和财产安全高度负责的政治责任感,做到思想上毫不懈怠、工作上万无一失。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,强化企业主体责任和行业监管责任落实,健全完善安全责任体系,明确职责范围,严格责任考核,实现安全生产全员、全过程和全方位管理。
深化安全专项整治和应急处置。加强与公安、安监等部门的协调力度,完善相互协商机制,加强信息共享,开展联合执法,突出对道路客运、危险品运输和工程施工现场等领域的安全专项整治,坚决把事故隐患消除在萌芽状态。根据交通运输行业面临的安全、反恐等新形势新任务,修订和完善各类应急预案,积极开展应急演练活动,提高各类人员逃生避险技能和应急处置能力,做到既防患于未然,又救急于关键,最大限度地减少和控制事故造成的破坏和伤害。
维护行业大局稳定。深入开展领导干部接访下访活动,扎实做好矛盾纠纷排查化解工作,把信访问题解决在基层,使一些久拖未决的疑难复杂问题得到有效化解。制定工作预案,健全领导包案制度,对重点人和重点事件实行责任承包制,做到合理诉求解决到位,生活困难帮扶到位,无理过高诉求教育疏导到位,确保行业大局稳定。认真办理人大建议和政协提案,把建议提案工作纳入综合目标考核。
8、改进行业作风,打造为民务实清廉行业
加强作风火狐体育app官网。认真学习贯彻党的十八届三中全会和市委十二届四次全会精神,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,指导实践,推动工作。巩固群众路线教育实践活动成果,全面落实25项便民措施。加强领导班子和干部队伍火狐体育app官网,按照习近平总书记提出的五条标准,把信念坚定、为民火狐体育app官网、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到领导岗位。加强基层组织火狐体育app官网,发挥基层推动发展、火狐体育app官网群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。认真贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,强化预算管理,严格公车管理制度,转变文风会风,规范公务接待,强化内部审计,把“反铺张浪费、办勤俭交通”的理念落实到各个工作环节。深化交通文明品牌火狐体育app官网,突出重大主题、重点项目和重要活动的宣传策划,引导干部职工共筑“中国梦”,不断增强行业发展的凝聚力和向心力。
推进党风廉政火狐体育app官网。认真贯彻落实中纪委“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦局党委决策部署和中心工作,积极推动反腐倡廉火狐体育app官网创新发展。加强检查考核,明确目标任务,切实落实党风廉政火狐体育app官网责任制,着力构建齐抓共管、人人参与的新格局。强化执纪监督,严格责任追究,持续开展作风火狐体育app官网监督检查,确保中央“八项规定”不折不扣落实。着力抓好惩治和预防腐败体系新五年规划的部署和落实,不断完善交通运输特色惩防体系,积极打造“阳光交通”。
(三)  部门及所属单位基本情况
2014年纳入市财政部门预算管理的单位包括市交通运输局机关和陕西省西安公路管理局、西安市交通运输管理处、西安市出租汽车管理处、西安市汽车维修行业管理处、西安市公路工程管理处、西安交通基本火狐体育app官网工程质量监督站、西安交通职工中等专业学校等7个下属单位。
西安市交通运输局机关。行政单位,财政全额拨款,编制人数53人,实有在职人员50人,2013年末资产总额35036万元。
陕西省西安公路管理局。事业单位,财政经费补助,编制人数906人,实有正式在职职工789人,养护长聘人员872人,2013年末资产总额为11883万元。
西安市交通运输管理处。事业单位,财政经费补助,编制人数255人,实有人数307人(其中: 正式职工199人,长期聘用108人),2013年末资产总额16786万元。
西安市出租汽车管理处。参公单位,财政全额拨款,人员编制共76人(其中: 事业编制56人,长期聘用20人),实有职工54人,2013年末资产总额7509万元。
西安市汽车维修行业管理处。事业单位,财政经费补助,编制人数为70人,实有人数53人,2013年末资产总额695万元。
西安市公路工程管理处。事业单位,财政经费补助,编制人数为25人,实有人数为20人,2013年末资产总额261万元。
西安交通基本火狐体育app官网工程质量监督站。事业单位,财政经费补助,编制人数14名,实有职工14人,2013年末资产总额341万。
西安交通职工中等专业学校。事业单位,财政经费补助,编制人数35人,在编人员28人,2013年末资产总额221万。
    (四)部门预算收支编制的依据及测算说明
2014年部门预算是根据《西安市财政局关于编制2014年市级部门预算的通知》(市财发[2013]284号)测算编制的。
人员经费。核定的范围为单位实有正式职工,含工勤人员、军队转业干部。人员经费按国家规定的工资福利政策标准核定。
日常公用经费。根据机构日常工作任务需要和预算定员定额标准测算。
项目支出。依据年度目标任务和事业发展需要,遁循统筹兼顾、确保重点的原则,视财力可能安排预算。
 
二、部门支出预算表
(一)西安市交通运输局2014年支出预算表
(二)西安市交通运输局2014年一般预算拨款“三公”经费预算表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                          
 

(一)西安市交通运输局2014年支出预算表
 
 
 
 
 
 
单位: 万元
 
支出内容
合计
其中:
 
一般预算财政拨款
政府型基金安排数
事业收入安排数
事业单位经营收入安排数
其他收入安排数
 
合计
17,937.83
17,737.83
200.00
 
 
 
 
一、基本支出
11,869.96
11,869.96
 
 
 
 
 
    1、工资福利支出
6,342.97
6,342.97
 
 
 
 
 
    2、商品和火狐体育app官网支出
1,039.60
1,039.60
 
 
 
 
 
    3、对个人和家庭的补助
4,487.39
4,487.39
 
 
 
 
 
二、项目支出
6,067.87
5,867.87
200.00
 
 
 
 
    交通运输
6,067.87
5,867.87
   200.00
 
 
 
 
      公路水路运输
5,793.22
5,593.22
200.00
 
 
 
 
        一般行政管理事务
150.00
150.00
 
 
 
 
 
        公路养护
1,590.00
1,590.00
 
 
 
 
 
        公路路政管理
2,248.00
2,048.00
200.00
 
 
 
 
        公路和运输安全
 
 
 
 
 
 
 
        公路运输管理
1,441.80
1,441.80
 
 
 
 
 
        其他公路水路运输支出
363.42
363.42
 
 
 
 
 
      其他交通运输支出
274.65
274.65
 
 
 
 
 
        其他交通运输支出
274.65
274.65
 
 
 
 
 
注: 本表反映用当年财政拨款和部门事业收入等安排的支出,不包括用上年结转等其他收入来源安排的支出
 
 
 
 
(二)西安市交通运输局
2014年一般预算拨款“三公”经费预算表
 
 
 
 
 
 
单位: 万元
 
 
单位名称
合计
因公出国(境)费用
公务接待费
公务用车费
小计
公务车辆运行维护费
公务购车费
西安市交通运输局
581.14
 
47.43
533.71
533.71
 

 

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